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化工園區安全管理有哪些問題?怎么改應急管理部劃出...

粉體2019-06-14 來源:澎湃新聞

6月13日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,應急管理部相關負責人介紹了,當前安全生產形勢和安全生產月活動有關情況。
當前安全生產形勢依然嚴峻復雜
國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山在會上介紹,1-5月全國發生各類生產安全事故1.5萬余起、死亡1萬余人,同比分別下降16%和18.1%。
孫華山強調,防事故必須從防風險入手,為強化精準治理重大安全風險,目前應急管理部正在組織制定化工園區和危化品企業風險排查“兩個導則”,推動地方“一園一策”“一企一策”實施最嚴格的治理整頓,建立明查暗訪工作常態化機制,對重點地區實行專家指導服務。
孫華山表示,今年以來事故總量繼續下降,大部分行業領域事故下降,但化工、金屬非金屬礦山安全形勢依舊嚴峻復雜,暴露出安全生產基礎性、源頭性、瓶頸性問題突出,反映出一些地區和企業安全發展理念不牢、抓安全生產不嚴不實、防范措施不到位、監管執法能力不足等問題。
對于下一步重點工作,孫華山強調要強化底線思維和紅線意識。抓住正反兩方面典型,教育和引導各地區、各部門和企業;要強化安全生產責任落實。進一步強化地方黨委政府的領導責任、部門監管責任和企業的主體責任;要強化安全保障水平。加快推動高危行業領域重點崗位和危險工序智能化、自動化、信息化改造,年底前建成重大危險源企業在線監測和遠程監控系統。加強安全生產誠信體系建設,對存在主觀故意違法違規行為的單位及企業負責人納入“黑名單”管理,實行聯合懲戒。與人力社會保障部門聯合實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,提高作業人員安全技能素質;要強化應急處置能力。從部領導到司局負責人嚴格落實24小時在崗值守和信息報告制度,國家綜合性消防救援隊伍和各專業救援隊伍時刻保持戰備狀態,出現險情第一時間出動、第一時間處置,努力把災害損失降到最低。

加強化工園區管理勢在必行
針對備受關注的化工園區安全管理問題。應急管理部危險化學品安全監督管理司司長孫廣宇表示,化工園區安全非常重要,如果在園區內有明顯的短板企業,往往容易發生多米諾骨牌效應,所以加強化工園區管理勢在必行。
近期,應急管理部會同有關部門主要做了以下幾個方面工作:
一是將化工園區管理作為近期明查暗訪的重點,通過發現問題,有效推動化工園區安全管理工作。原來我們明查暗訪,對企業多,但是對園區不多。這次既查企業,又查園區,甚至查園區的管委會。
二是督促全國化工園區開展重大風險功能區域定量風險評估,科學確定區域風險等級和風險容量。通過這個評估,對園區內風險大的企業進行重點管控,讓它通過管理和科技的手段,來削減風險,防止多米諾骨牌效應的發生。
三是指導化工園區開展危化品安全風險監測預警系統建設,利用信息化、智能化手段開展化工園區安全監管。
四是組織制定化工園區安全風險排查導則,規范化工園區建設,督促園區建立整體安排風險的排查制度,削減系統性的安全風險。
孫廣宇指出,目前,我們國家化工園區安全生產管理仍然存在著一些問題:
一是化工園區規劃布局不合理,設置比較隨意,甚至有的地區連鄉鎮都可以隨便劃一塊地方設置化工園區。但是,安全、環保、應急等配套力量建設缺失或者不匹配,帶來安全風險。
二是化工園區建設運營的標準缺失,建設運營水平還比較低,園區內企業之間缺乏產業鏈的關聯,而不是從前后產業鏈來進行科學的規劃、設計和布局。
三是部分園區沒有設置專門的安全管理機構,專業監管力量嚴重缺乏,屬地監管責任落實不到位。
針對這些問題,下一步應急管理部將會同有關部門,進一步明確化工園區的設置條件和權限,規范化工園區建設運營,推動化工園區設置專門的安全監管機構,并加強專業監管力量的配置,進一步推動園區企業落實安全生產主體責任,堅決防控化解重大安全風險。

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